臨汾市人民政府

關于印發“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺建設

實施方案（2024—2026年）的通知

各縣（市、區）人民政府，臨汾經濟開發區管委會，市直有關部門，各有關單位:

現將《“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺建設實施方案（2024—2026年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

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臨汾市人民政府

2024年11月20日

?（此件公開發布）

“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺建設

實施方案（2024—2026年）

為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，落實省委、省政府《晉創谷創新驅動平臺建設三年行動計劃（2024—2026年）》，實施市委、市政府“強化創新驅動引領”決策部署，加快“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺建設，支撐引領全市高質量發展全面提質提速，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞打造臨汾創新驅動發展的總源頭和總平臺，采取“一核引領+雙輪驅動+N區拓展”建設布局，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新能源及新材料三個重點產業，圍繞產業發展、服務保障、機制創新、政策支持、人才引育，以集聚科技創新資源、實現產學研貫通、促進“四鏈”融合為目標，推動“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺高水平建設和運營，將更多科技創新成果轉化為新質生產力，為推動臨汾高質量發展全面提質提速、加快實現“三個努力成為”開辟新賽道、塑造新動能。

到2026年，“晉創谷·臨汾”初步建成，引進培育科創團隊與企業不少于90家、高新技術企業不少于10家，全時入駐各類創新創業人員不少于800人，帶動區內科創企業年營收突破5億元；建設重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構和中試基地等創新平臺不少于12個，眾創空間和科技企業孵化器不少于6家，孵化培育本地優質創業項目和科技成果不少于100項，推廣科技成果不少于200項；設立總規模不少于5億元的科創產業基金，舉辦科技論壇、產業峰會、產業對接大會、人才培訓、投融資對接、項目路演等科創活動不少于20場，創新企業孵化器、成果轉化加速器和“四鏈”融合助推器“三大功能”初步顯現。

二、建設布局

“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺采取“一核引領+雙輪驅動+N區拓展”的總體建設布局。“一核引領”，即依托山西電子科技學院，建設研發中心基地，匯聚各類優質科技創新資源；“雙輪驅動”，即依托臨汾經濟開發區，建設創新促進基地和成果轉化基地，支撐科技成果轉移轉化和產業化；“N區拓展”，即在各縣（市、區）開發區（產業集聚區）建設拓展區。

（一）研發中心基地。支持山西電子科技學院與“晉創谷·臨汾”一體化建設，在學院布局建設“晉創谷·臨汾”研發中心基地，開展“校企一體化辦學”試點，推動產學研用深度融合。面向企業技術需求，做精做優電子信息工程、人工智能、數據科學與大數據技術、微電子科學與工程、儲能科學與工程等應用型學科專業，開展需求導向的基礎研究和應用型技術研發。與省內外高校院所和行業領軍企業，聯合共建共享實驗室、技術創新中心、產業研究院、產教融合實訓基地等科技創新平臺，承擔省、市重大科研任務，開展學術交流和研討座談活動，打造“晉創谷·臨汾”創新研發策源地，為科技成果中試熟化和轉移轉化提供高質量供給。積極對接中科院、電子科技大學、太原理工大學、中北大學、太原科技大學等，謀劃建設電子科技大學（山西）研究院、數字經濟與人工智能產業研究院、先進制造與智能裝備產業研究院、柔性光伏器件先進制造研究院等平臺。

（二）創新促進基地。依托臨汾經濟開發區打造創新促進基地，選擇面積不少于3萬平方米的辦公區域，建設交流展廳、路演中心、共享會議室和科創企業（團隊）集聚區等功能性空間，集中展示“晉創谷·臨汾”核心優勢、運營成效、重點企業等；建設綜合性服務平臺，設置“24小時”服務專員，為入駐企業（團隊）提供政策咨詢、手續辦理、技術交易、人力資源、金融支持等全方位、全天候服務；建設眾創空間和科技企業孵化器，遴選一批專業服務機構駐場，引育孵化科研團隊和科技型初創企業；支持入駐企業與高校院所、投資機構聯合組建機制靈活的創新研究院、聯合實驗室等新型研發機構。積極對接九三學社、中電標協、中國信息通信研究院、中國機械總院、清控科創等，謀劃建設“九臨合作”成果轉化示范基地、智慧礦山聯合創新中心、臨汾數字化轉型推進中心、臨汾低空經濟產業研究院和臨汾輕量化科學研究院等平臺。

（三）成果轉化基地。依托臨汾經濟開發區甘亭新型工業園區建設，總體規劃面積10.4平方公里，已建標準化廠房總面積約50萬平方米（空閑可用約12.1萬平方米），打造科技成果中試熟化和生產基地，支撐“晉創谷·臨汾”科技成果轉移轉化和產業化，重點支持數字經濟（大數據）、智能鑄造、智能裝備、增材制造（3D打印）、光伏組件、鋰電池、風電、儲能設備、廢棄資源綜合利用（再生資源綜合利用）等項目落地投產。

（四）計劃拓展區。“晉創谷·臨汾”市級平臺運營成熟后，將在堯都區、侯馬市等科技創新基礎較好、科技成果轉化特色突出、對周邊區域輻射引領作用強的縣（市、區）建設拓展區。在符合“晉創谷·臨汾”產業發展定位、辦公場所和標準化廠房等硬件達標的基礎上，突出當地優勢產業，做到“一區一特色”，形成“優勢互補、協同共進”的發展格局。

三、產業定位

立足我市資源稟賦和產業基礎，“晉創谷·臨汾”將重點支持新一代信息技術、高端裝備制造、新能源及新材料三個重點產業發展。

（一）新一代信息技術產業

1.5G應用和工業互聯網。圍繞5G硬件設備制造、軟件系統開發和5G應用場景，推動全領域全行業全產業鏈數字賦能和工業互聯網集成創新示范，培育打造數智賦能工業示范標桿。

2.人工智能應用。加快智能芯片、智能語音、智能圖像等關鍵技術研發，支持計算機視聽覺、生物特征識別、自然語言理解、機器翻譯等人工智能應用和產業化發展。

3.大數據應用。重點發展數據中心、傳感器、智能終端等硬件制造，加快數據倉庫、數據存儲、數據清洗、數據分析挖掘、數據可視化、隱私保護等核心技術研發，推動企業數據中心、算力中心建設。支持智慧礦山、健康醫療、裝備制造、冶金、化工、現代物流等行業大數據應用。

4.信創產業。堅持“安全可替代”方向，重點布局PC、服務器等整機產品，持續強化整機集成能力；積極引進應用軟件產業鏈、信息安全產業鏈和IT基礎設置產業鏈，推進信創產業差異化、規模化發展。

5.智能醫療。圍繞健康風險監測、疾病預測預警、疾病診療與康復等環節，加強基于醫療衛生健康大數據的人工智能技術研究，培育發展智能診斷、智能治療、智能養老、精準微創手術機器人、智能健康服務等創新醫學模式。

（二）高端裝備制造

1.汽車及工程機械設備。重點發展汽車拆解零部件、工程機械零部件、整車制造等產業，支持發展特種車輛及其他高附加值新型工程機械成套裝備設施。

2.智能裝備制造。重點發展基礎制造裝備、工業機器人（煤礦機器人、涂裝機器人）、無人機、智能穿戴等，著力培育壯大智能裝備制造及產品。

3.增材制造。重點培育3D打印增材制造創新產業，打造3D打印創新生態體系，促進增材制造裝備的應用發展。

4.智能網聯新能源汽車。重點發展新能源汽車電池、電解液、正負極電池材料等產業鏈條，加快智能網聯新能源汽車示范推廣應用，打造全省重要的智能網聯新能源汽車產業生產基地。

5.低空經濟。大力發展航空維修、航空運營、航空商務、航空體育、航空物流，加快形成研發、制造、應用、教育、會展等于一體的通用航空產業生態體系，布局“天空之城”。

（三）新能源及新材料

1.新能源。聚焦風電、光伏、生物質、氫能等新能源，圍繞項目開發、設備制造、技術研發、檢測認證、配套服務等，培育完善的新能源產業鏈條。特別是加快相關材料、裝備、器件等配套能力建設，打造產業生態體系；大幅拓展特色應用領域，促進新能源與其他產業有機融合。

2.儲能。推動高功率密度、高轉化效率、高使用周期的新型充換電技術、裝備研發，突破高精度高性能的電池管理技術，重點發展儲能電池、壓縮空氣儲能等，推動“源-網-荷-儲”一體化運營。

3.半導體及光電新材料。發展高性能硅材料及化合物、藍寶石和碳化硅等新型襯底材料，高純度電子氣體、光電子和電子元器件材料，推動電子陶瓷及基板、高性能封裝材料、LED照明發光材料和納米電子材料研發生產。

4.鋰電池材料。圍繞鋰電池研發、生產和應用，加強電池正負極材料、隔膜材料、電芯制造等技術攻關，構建鋰電池“材料－生產－回收－集成再利用”循環產業體系。

5.先進金屬材料。研發生產高性能專用鋼、合金鋼、工程用鋼、特殊用途鋼等新型鋼材，加快銅基新材料發展，積極開發高強度鈦合金、鋁鎂合金、鋁鋰合金等輕量化結構件材料，加快發展磁性材料。

6.碳基新材料。延伸發展碳基合成新材料、高端炭材料，加快突破聚乙醇酸（PGA）、聚己二酸（PBAT）、尼龍6/66、瀝青基碳纖維、硅碳負極材料、超高功率石墨電極等先進碳基新材料產業化關鍵共性技術和核心應用。

四、重點任務

聚焦“人才+項目+成果”一體化建設，圍繞產業發展、服務保障、機制創新、政策支持、人才引育，打造“晉創谷·臨汾”建設發展全方位支撐體系，真正實現創新資源集聚、產學研貫通和“四鏈”深度融合。

（一）聚焦產業發展，引育孵化企業

1.做好產業規劃設計。緊緊圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新能源及新材料三個重點產業，編制“晉創谷·臨汾”空間利用、產業布局、公共設施、服務配套、運營管理等規劃，制定年度建設發展計劃，加強資源供給和要素配置，促進三大產業高質量發展。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局、市數據局，山西電子科技學院，臨汾經濟開發區管委會）

2.加強企業引育孵化。支持“晉創谷·臨汾”繪制產業鏈圖譜，建立與專業招商機構合作機制，精準招引一批行業領軍企業和產業關鍵環節頭部企業，并依托頭部企業引入細分領域創新能力突出、產業鏈協作緊密的高成長型中小企業，建立大中小企業梯度培育計劃，打造特色產業集群。（責任單位：市科技局、市促投局、市工信局、市中小微企業發展中心、市數據局，臨汾經濟開發區管委會）

3.鼓勵在“晉創谷·臨汾”創新創業。允許市內高校院所學生在一定時間內保留學籍，休學在“晉創谷·臨汾”創業，并享受學校的創業資源和相關服務；支持高校、科研院所等事業單位科研人員在職或離崗到“晉創谷·臨汾”創辦企業、兼職創新或參與項目合作，在職稱評聘、崗位晉升和社會保險等方面享受與在崗人員同等權利。（責任單位：市教育局、市人社局、市科技局，山西電子科技學院，臨汾經濟開發區管委會）

（二）加強運營管理，提升服務水平

4.組建高水平運營公司。學習借鑒省內外科技園區運營模式，組建“晉創谷·臨汾”發展運營公司，吸納一批懂技術、懂資本、懂產業的核心運營管理人才，優化管理服務流程，提升管理服務效能，促進平臺持續健康發展，打造全鏈條、全周期的專業化服務體系。（責任單位：市科技局、市財政局）

5.開展對接入駐全流程服務。設立入駐對接服務部門或服務專員，對有意向入駐的企業（團隊），統一組織對接，開展調研參觀、政策解讀、洽談交流、入駐考核等事項。對正式入駐的企業（團隊），為其提供辦公場地申請、商事注冊、投融資對接、人事關系代理等全方位、多維度一站式服務。（責任單位：市科技局，臨汾經濟開發區管委會）

6.建設公共技術服務平臺。打造共享實驗室、公共技術實驗測試平臺、中試基地等公共技術服務平臺，為入駐科創團隊及企業提供技術研發、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等創新服務，同時加強與市內外高等院校、科研院所、領軍企業的合作，為晉創谷內創新主體提供低成本、便利化、開放式的研發資源。（責任單位：市科技局、市數據局，山西電子科技學院，臨汾經濟開發區管委會）

7.建立成果轉化服務體系。設立專業化科技成果轉化服務機構，開展線上線下科技成果展覽展示、路演推薦、供需對接、評價交易等服務；加快建設技術經理人隊伍，落實省級政策，將技術經理人納入職稱評定范疇，加快科技成果轉化應用。（責任單位：市科技局、市人社局）

8.鏈接第三方專業服務機構。鏈接知識產權、檢測認證、技術交易、科技咨詢、人力資源、法律、稅務等第三方服務機構資源，為企業提供專業化服務。特別是發揮國家知識產權局專利局太原代辦處臨汾工作站、山西省知識產權保護中心臨汾工作站作用，使區內創新主體就近就便享受知識產權公共服務。（責任單位：市科技局、市市場監管局、市人社局，臨汾經濟開發區管委會）

（三）創新工作機制，促進成果轉化

9.重塑科技項目管理機制。堅持需求導向和問題導向，重建“需求凝練—科研立項—評價監督”等完整閉環的科技項目管理機制，特別是構建“政產學研用”共同參與的重大科技項目篩選機制，確保符合市場核心需求和未來趨勢。推動市科技計劃項目向“晉創谷·臨汾”內企業傾斜。（責任單位：市科技局、市財政局）

10.鼓勵科技成果在“晉創谷·臨汾”轉化。加快探索市場化的科技成果轉化應用機制，支持高校院所科研人員將職務科技成果在“晉創谷·臨汾”轉化。支持橫向科研項目結余經費出資成果轉化，產生的收益由發明人與單位約定共享。支持高校院所在“晉創谷·臨汾”設立專業化成果轉化服務機構。（責任單位：市科技局、市市場監管局、市教育局、市財政局，山西電子科技學院）

11.建立“科技+金融+產業”一體化發展機制。鼓勵商業銀行在“晉創谷·臨汾”設立科技支行、科創企業金融服務中心等專營機構，創新開發特色金融產品。推動落實知識產權質押融資機制，提供科技信用貸款、知識產權質押貸款等創新產品。引導社會力量在“晉創谷·臨汾”設立投資基金，為科創團隊和企業提供全方位投融資服務。（責任單位：國家金融監督管理總局臨汾監管分局、市政府辦公室、市財政局、人行臨汾市分行、市科技局，臨汾經濟開發區管委會）

12.建立績效評價和容錯免責機制。與科創團隊和企業簽訂入駐協議和目標責任書，約定考核期內成果轉化的投入產出效益，按照年度績效評價進行分類管理，形成良性循環。針對股權投資、科技信貸、融資擔保等工作，設置符合科技金融業務特點及科技型企業發展規律的考核指標，建立容錯機制和盡職免責機制，形成正向激勵。（責任單位：市科技局、國家金融監督管理總局臨汾監管分局、市政府辦公室、人行臨汾市分行）

（四）強化政策支持，營造良好生態

13.推動創新政策落地實施。深入推進“放管服”改革，對照省級“1+5”政策包，制定市級層面細化落實政策措施，確保入駐企業可享受省市區各項普惠政策及晉創谷專項政策。支持國家、省、市重大改革舉措和地區優勢政策先行先試，不斷提升科研人員的積極性。（責任單位：市科技局、市財政局，山西電子科技學院，臨汾經濟開發區管委會）

14.加大政府資金支持力度。在市級政府投資基金下設立市級科技創新天使、種子投資子基金。采取撥轉股、股轉債等方式，加大財政資金對科技成果轉化項目的支持。創新“政銀保擔”合作模式，降低入駐團隊、企業融資門檻。發揮中小企業風險補償資金池作用，適當提高創新型企業補償比例。積極爭取國家級、省級產業基金的配套資源，打造全產業鏈的產業集群發展生態。（責任單位：國家金融監督管理總局臨汾監管分局、市政府辦公室、市財政局、人行臨汾市分行、市科技局，臨汾經濟開發區管委會）

15.實施創新產品優先采購。對于“晉創谷·臨汾”內開發生產的國內首臺（套）重大技術裝備產品和國產化替代創新產品，屬于政府采購范圍和《創新產品和服務推薦清單》的，按照相關規定進行采購。鼓勵市內外企業采用市場化方式與“晉創谷·臨汾”內科創型企業簽訂協議，實行定制化生產。大力進行應用場景挖掘、設計和發布，促進科技成果快速轉化。（責任單位：市科技局、市財政局）

16.深化科技創新合作交流。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、中部地區及黃河流域省區市對接交流，積極與“一帶一路”沿線國家和地區開展合作，高效集聚國內外創新資源。推動“晉創谷·臨汾”與國內領先科技園區開展業務交流與合作，積極探索合作新模式、新路徑。（責任單位：市科技局、市促投局，山西電子科技學院，臨汾經濟開發區管委會）

（五）深化產教融合，引育創新人才

17.建設產教融合基地。支持山西電子科技學院圍繞全市轉型發展需求，建設新型產業人才培育體系，遵循應用型人才成長規律，通過創新培養模式、特色課程資源、多元化應用平臺，提高人才就業行業適應力；深化校企合作，建設大數據、信創、電子材料、高性能制造等產教融合實訓基地，開展技能培訓和實習實訓，鼓勵支持實訓項目提升為雙創項目、就業項目、服務項目。（責任單位：市教育局、市科技局，山西電子科技學院）

18.強化創新人才引育。優化科技人才創新創業環境，形成人才引用比較優勢，構建“柔性引才、彈性工作”的人才引用模式和更加開放的人才引用新格局，吸引更多創新創業人才集聚。鼓勵省內外高校在“晉創谷·臨汾”設立高校聯絡點和院士、博士工作站，建立技術轉移、創業孵化等領域學院（研究院），培育高素質科技人才隊伍。（責任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局，山西電子科技學院，臨汾經濟開發區管委會）

19.提供“一站式”人才服務。支持“晉創谷·臨汾”發展運營公司與市級人才工作部門一體化開展人才服務，在創新創業、人才安居、子女教育、健康醫療、配偶就業等多個方面為高層次人才提供“一站式”服務，實現人才優惠“一鍵式”落地；銜接利用現有事業單位性質機構，為“晉創谷·臨汾”引進人才代理人事關系。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局，山西電子科技學院，臨汾經濟開發區管委會）

五、保障措施

（一）加強組織領導。組建“晉創谷·臨汾”建設工作專班，負責擬定“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺發展戰略、建設規劃和配套政策、支持措施并協調組織實施。山西電子科技學院負責研發中心基地建設，開展平臺建設、學術交流、技術攻關等工作；市科技局負責組建第三方運營團隊，承擔“晉創谷·臨汾”運營管理和創新促進基地建設，開展創新孵化、企業入駐、招商引資、綜合服務等工作；臨汾經濟開發區管委會負責成果轉化基地建設，配合第三方運營團隊做好園區運營管理。

（二）狠抓任務落實。各責任部門要圍繞方案明確的發展目標和重點任務，進行任務分解，細化時間節點，確保有計劃、有步驟地落實。建立權威高效的督查機制和考核體系，統籌各方資源，協調解決“晉創谷·臨汾”建設發展中的各類問題。開展平臺發展狀況評估監測，及時識別問題短板，實施針對性舉措，促進平臺持續提升發展。

（三）強化宣傳引導。充分用好報刊、網絡、電視等媒體，加強對“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺建設的宣傳，營造良好社會輿論氛圍。定期組織召開“晉創谷·臨汾”建設推進會、工作交流會、現場觀摩等活動，加強業務交流，廣泛開展業務合作。加強對典型運行機制、管理經驗、建設成效的梳理總結，做好示范推廣，營造良好創新創業生態。

?附件：“晉創谷·臨汾”建設工作專班

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附件

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“晉創谷·臨汾”建設工作專班

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為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和關于科技創新的重要論述，落實省委、省政府《晉創谷創新驅動平臺建設三年行動計劃（2024-2026年）》，深入實施市委、市政府“強化創新驅動引領”決策部署，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，將更多科技創新成果轉化為新質生產力，高質量謀劃推進“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺建設，決定成立“晉創谷·臨汾”建設工作專班（以下簡稱市工作專班）。

一、主要職責

擬定“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺發展戰略、建設規劃和配套政策、支持措施并協調組織實施。加強市縣聯動、部門協同，推動“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺統籌協調、項目建設、運營管理、交流合作、金融支持、招商引資和宣傳引導等工作。

二、組成人員

組　長：王延峰　市委副書記、市長

副組長：王 ?云　副市長

????????任利成 ?山西電子科技學院院長

成 ?員：李虎山 ?市政府副秘書長、辦公室副主任

????????邰惠俊 ?市政府副秘書長、辦公室副主任

????????任 ?斌 ?市政府督查專員

????????鄭 ?磊 ?市委組織部副部長

????????李 ?峰 ?市委宣傳部副部長

????????任吉龍 ?市委統戰部主持日常工作的副部長、市工商聯黨組書記

????????馬 ?平 ?市發展改革委黨組書記

????????王小華 ?市科技局局長

????????趙 ?華 ?市財政局局長

????????牛福生 ?市教育局局長

????????常立智 ?市工信局局長

????????黃海華 ?市人社局局長

????????崔玲玲 ?市促進外來投資局局長

????????張東紅 ?市市場監管局局長

????????伊 ?寧 ?市數據局主要負責人

????????宋新亮 ?市中小微企業發展中心主任

????????李建禮 ?國家金融監督管理總局臨汾監管分局局長

????????曹 ?斌 ?人行臨汾市分行行長

????????白建成 ?臨汾經濟開發區黨工委書記、管委會主任

市工作專班下設辦公室，辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局局長兼任。市工作專班辦公室負責協調各成員單位，統籌推進“晉創谷·臨汾”相關工作，并定期向市工作專班組長匯報工作進展情況。

市工作專班成員如有變動，由市工作專班辦公室及時動態調整，不再另行發文。建設工作完成后，專班自行撤銷。

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相關附件：臨汾市人民政府關于印發“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺建設實施方案（2024—2026年）的通知.pdf